为深入贯彻落实国家关于促进中小企业发展的决策部署，切实解决中小企业发展中的痛点、难点问题，推动我市中小企业高质量发展，特制定本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持"两个毫不动摇"，聚焦中小企业发展需求，完善政策体系，优化发展环境，激发创新活力，培育优质企业，促进中小企业向专精特新方向发展，为我市经济社会高质量发展提供有力支撑。
（二）基本原则
- 坚持政府引导、市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造公平竞争的市场环境。
- 坚持问题导向、精准施策。聚焦中小企业发展中的突出问题和薄弱环节，出台有针对性的政策措施，提升政策实效。
- 坚持创新引领、提质增效。支持中小企业开展技术创新、管理创新、模式创新，提升核心竞争力。
- 坚持梯度培育、示范带动。建立健全优质中小企业梯度培育体系，发挥示范企业引领作用，带动中小企业整体提升。
（三）发展目标
到2028年，全市中小企业发展环境持续优化，创新能力显著增强，质量效益稳步提升，形成一批具有核心竞争力的专精特新企业。具体目标包括：
- 规模以上中小企业突破8000家，其中专精特新企业达到500家以上；
- 中小企业研发投入年均增长15%以上，培育一批科技型中小企业；
- 中小企业数字化转型率达到60%以上；
- 新增"专精特新"小巨人企业50家；
- 企业平均利润率提升2个百分点。
二、重点任务
（一）强化融资支持
设立中小企业发展专项资金，每年安排5亿元，用于支持中小企业创新发展、转型升级。建立中小企业信贷风险补偿机制，鼓励银行业金融机构加大对中小企业的信贷投放。支持中小企业通过资本市场直接融资，对上市、挂牌企业给予最高500万元奖励。
（二）推动科技创新
支持中小企业建设研发机构，对新认定的省级以上研发平台给予最高300万元补助。鼓励中小企业与高校、科研院所开展产学研合作，对产学研合作项目给予最高200万元支持。完善知识产权保护和服务体系，为企业提供专利导航、维权援助等服务。
（三）促进数字化转型
实施中小企业数字化转型专项行动，支持企业应用工业互联网、人工智能、大数据等新技术。建设中小企业数字化转型公共服务平台，提供技术咨询、解决方案等服务。对数字化转型投入较大的企业，给予最高100万元补贴。
（四）加强人才培养
实施中小企业人才引育计划，支持企业引进和培养高层次人才。建立中小企业与高校毕业生对接机制，举办专场招聘活动。开展中小企业经营管理者培训，每年培训1000人次以上。
（五）优化营商环境
深化"放管服"改革，简化审批流程，压缩审批时限。推行"一网通办"，实现90%以上政务服务事项网上办理。加强涉企收费管理，切实减轻企业负担。建立企业诉求快速响应机制，及时解决企业合理诉求。
三、保障措施
（一）加强组织领导
成立市促进中小企业发展工作领导小组，统筹协调全市中小企业发展工作。各区、各相关部门要将促进中小企业发展纳入重要议事日程，制定具体实施方案，确保各项政策措施落到实处。
（二）强化资金保障
建立财政投入稳定增长机制，确保中小企业发展专项资金逐年增长。创新财政资金使用方式，通过股权投资、贷款贴息、奖励补助等方式，提高资金使用效益。
（三）完善服务体系
构建覆盖市、区、街道三级的中小企业公共服务体系，为企业提供全方位服务。培育和引进一批专业化服务机构，提升服务能力和水平。建立中小企业服务评价机制，推动服务质量持续改进。
（四）加强宣传引导
充分利用各类媒体平台，广泛宣传促进中小企业发展的政策措施和先进典型，营造全社会关心支持中小企业发展的良好氛围。定期组织政策解读活动，帮助企业准确理解和用好政策。
（五）强化督导考核
建立促进中小企业发展工作考核评价机制，将相关工作纳入政府绩效考核。定期开展政策落实情况督查，及时发现问题、督促整改。建立企业满意度评价体系，客观评估政策实施效果。
本意见自发布之日起施行，有效期至2028年12月31日。各区、各相关部门要结合实际制定具体实施细则，确保各项政策措施落地见效。